主持人    为在全社会大力宣传普及科学发展的理念、贯彻市十次党代会报告中提出的“富民强市”的思路,探索青岛经济社会又好又快发展的路子,推进在新起点上实现富民强市新跨越,同时配合好全市目前正在开展的以“科学发展 富民强市”为主题的深入学习实践科学发展观活动,省委宣传部、省社科联,市委宣传部、市社科联、齐鲁晚报2009年5月9日至24日联合举办以“科学发展 富民强市”为主题的山东省暨青岛市第六届社会科学普及周活动。本届科普周组委会邀请了我市社会科学界在研究和宣传科学发展观与和谐社会建设方面有影响力的五位专家,于5月14日15:30-17:00在青岛新闻网开展以“青岛科学发展大家谈”为主题的网上交流活动,就如何推动青岛经济社会各个方面的科学发展与各位网友进行探讨。敬请大家到时踊跃提问、发言。
主持人各位网友:大家下午好!为在全社会深入宣传普及科学发展的理念、探索青岛经济社会又好又快发展的路子,推进青岛在新起点上实现富民强市新跨越,同时配合好全市目前正在开展的以“科学发展 富民强市”为主题的深入学习实践科学发展观活动,省委宣传部、省社科联,市委宣传部、市社科联、齐鲁晚报2009年5月9日至24日联合举办以“科学发展 富民强市”为主题的山东省暨青岛市第六届社会科学普及周活动。本届社科普及周组委会邀请了我市社会科学界在研究和宣传科学发展观与和谐社会建设方面有影响力的五位专家,在今天下午15:30-17:00就推动青岛科学发展的相关问题与青岛新闻网的各位网友进行进行交流,并为大家解惑释疑。推动青岛经济社会各个方面的科学发展,建设富强文明和谐的现代化国际城市是我们每位青岛市民的责任,敬请大家踊跃提出问题、建言献策!
匆匆过客有人说“发展最科学,不发展最不科学”,想听听专家的看法。
敬志伟        我非常赞同这种说法。科学发展观强调“发展是第一要义”,这是依据我国处在社会主义初级阶段的基本国情作出的科学判断,是我国顺应世界主题变化和经济全球化的趋势做出的正确选择,是总结我国社会主义建设长期实践正反两方面经验教训得出的重要结论。我理解,科学发展观的一个非常重要的内容,就是发展要符合经济规律,发展能够反映客观条件和社会需求的各种变化。不符合经济规律,最后都会导致不发展。从发展经济学的角度来讲,发展意味着缩小和发达国家的差距。我们是一个经济文化相对落后的国家,所以要以发达国家的水平作为标杆。在这种情况下,我们不能跟他们一样的速度,要发展得快一点。他们不断有新技术出现,还在不断创新,我们速度慢一点就永远赶不上。
yss0922_520大学生在青岛市就业有哪些具体规定?青岛市促进大学生就业的主要措施是什么?
王萍网友您好:
      大学生就业问题大家都很关注,青岛市政府相关部门为促进高校毕业生最大限度就业,先后出台了《关于促进高校毕业生就业工作的意见》和《关于建立青岛籍未就业高校毕业生就业见习培训制度的通知》,把促进高校毕业生就业工作作为经济社会发展的重要目标,纳入国民经济和社会发展规划。现在扩建高校毕业生见习基地150个左右,有组织有计划地让青岛市生源未就业的高校毕业生进入企事业单位,在实际工作岗位上进行见习工作的实践性活动,以提高其职业技能水平,丰富其工作经验,增强市场就业竞争力,尽快实现就业。高校毕业生见习基地的建立为高校和社会架起了联系和沟通的桥梁,必将促进企校的进一步联系,进一步提高参加见习大学生的择业能力,甚至创业能力,从而实现企业、高校、政府、社会的四方共赢,开创青岛市高校毕业生就业的新局面。
留言板青岛市目前就业形势如何?我市扩大就业的思路是什么?青岛市创业形势如何?
张维克        就业是民生之本、安国之策、富民之道,关系到人们安居乐业,关系到社会稳定。实现充分就业,就是要通过政府的主导作用,让每个具备劳动能力的社会成员都能各获其岗,达到各尽其才、各司其职、各守其则、各享其成的和谐状态。
      实现充分就业,获得工作岗位,是每个劳动者平等融入社会的前提条件。一个社会成员,如果长时间没有劳动岗位,无所事事,不仅意味着浪费了人力资源,而且会因为缺少稳定的收入导致个人和家庭生活困难,导致某种贫富差距的出现。不仅如此,缺少工作岗位,还会使失业群体在社会生活中逐渐被边缘化,与正常社会环境日益生疏,进而诱发各种各样畸形的或病态的社会现象,打扰和打乱正常的社会秩序。对此,国际劳工组织在《全球就业议程》中指出,“工作是人们生活的核心”;是“社会和政治稳定的一个关键因素”,这实际上也表达了充分就业在促进经济社会和谐发展中所起的重要作用。
        近年来,青岛市认真贯彻党中央、国务院“要坚持实施积极的就业政策,千方百计扩大就业和再就业”的部署,重视就业工作,积极推进和落实《就业促进法》,将实现充分就业工作放在经济社会发展更为突出的位置,并制定和出台了一系列政策措施,取得了良好的成效。2008年,全市单位从业人员达254.1万人,通过各种渠道安排失业人员实现就业17.87万人,城镇登记失业率为3.01%,远低于全国城镇登记失业率4.2%的比例。就业不仅是每个劳动者依法享有的基本权利和义务,也是确保人们基本生存和正常生活的主要途径。构建和谐青岛,为每个有劳动能力的成员提供就业机会,是政府义不容辞的职责。为此,政府要发挥主导作用,调动全市的力量,实现充分就业,为人民群众的安居乐业奠定基础。
       第一,保持经济持续快速发展实现充分就业。实践证明,经济发展是解决所有问题的基础。只有经济快速发展,社会生产规模持续扩大,更多的劳动力才能够就业。我市在全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略的基础上,确定了今年生产总值增长11%左右的目标。为此,我市将继续实施更加积极的就业政策,坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业,全力保持就业稳定,切实解决好充分就业问题,促进青岛的经济社会和谐稳定发展。
        第二,调整产业结构扩大就业空间。2008年,全市三次产业比例为5.1:50.8:44.1,这个比例结构在全国居于前列。但是,从一些发达国家的情况看,如美国、加拿大、法国、德国、英国和澳大利亚等国的服务业产业比重已经上升到70%以上。可见,我市服务业的发展差距还较大,还有很大的提升余地。所以,今后要进一步促进产业不断升级,大力发展第三产业。一方面,要继续发展知识密集型产业、资本密集型产业,以保持科技竞争力和经济的快速发展;另一方面,要注重发展吸纳劳动力较多的劳动密集型产业——第三产业。
        第三,大力发展中小企业拓宽就业领域。中小企业是最活跃的经济主体。目前,青岛市中小企业达到11万户,占全市企业总数的99%以上,创造了全市46%的财政收入、51%的国内生产总值、60%的固定资产投资和75%的就业岗位。中小企业已经成为拉动我市经济增长、增加财政收入的重要力量,特别是在吸纳劳动力就业和稳定社会秩序方面发挥着不可替代的重要作用。今后,政府应大力支持和促进中小企业的发展,在产业准入、资金扶持、贷款融资、信用担保、信息服务等方面创造更好的制度环境,使它们在充分就业方面发挥更大的作用。
        第四,加强对重点人群的职业培训。主要包括:一是坚持和完善失业人员免费培训政策,组织好失业人员开展再就业的培训工作;二是继续实施农村劳动力转移培训工程,完善“订单式”、“定向式”和“创业式”培训,并对有转移就业要求的农村劳动力有计划、有组织地进行就业指导。
青蛙王子1大学生在青岛市就业有哪些具体规定?
赵有田从去年11月开始,青岛市出台了促进大学生就业的15条意见,对创业扶持、见习基地建设、企业招用、鼓励到基层和农村工作、家庭困难学生帮扶等都做了具体规定。如规定高校毕业生自主创业,可申请5万元以下的小额担保贷款,两人及以上团队创业的可放宽到20万元。其中,从事微利项目的,由同级财政据实全额贴息。希望这样能为他们在创业阶段提供一个起始动力。在鼓励大学生创业上,青岛市有一个原则,就是凡是给予个体、私营经济的政策,大学生可以全部享受。只要毕业生有创业愿望,政府全力帮扶;只要对就业岗位不挑不拣,保证今年能全部就业。今年,我市又推出七项举措帮大学生就业 : 一是充分发挥政策的引导作用,发挥财政支持的最大效益,鼓励大学生创业、参与“三支一扶”。二是充分发挥市场的主渠道作用,各级人才市场、人力资源市场对于毕业生个人求职、政策咨询、就业派遣、社保参保、技能培训等方面涉及的收费,国家和省没有明确规定的一律免除,收费价格上下有浮动的,一律按最低标准收取。同时,参加招聘会的企业所有岗位均不得提出任何形式的工作经验的要求,给大学生设置“门槛”。  三是我市将加快高校毕业生创业孵化基地建设,市高校毕业生创业孵化基地目前已完成设计,开始施工,预计6月份即可建成使用。   四是做好就业见习培训工作,今年我市将建150家见习基地,为大学生提供5000个见习岗位。市政府将对见习基地培训内容以合同的方式规范,对违反合同的企业采取摘牌、停拨经费等方式中止合作。  五是鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。今年我市将招募700名“三支一扶”大学生,有关招募报名工作将于近期开始。 六是我市还将鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业,通过政策扶持和资金奖励等方式,鼓励非公有制企业吸收高校毕业生就业。  七是实施困难家庭高校毕业生就业帮扶,择机为特困生举办各种专场招聘会,党政机关、事业单位、群众团体等提供的公益性岗位,优先用于解决特困生就业,确保所有返回生源所在区市并且登记未就业的特困生全部实现就业。
留言板青岛市发展存在哪些突出问题?
敬志伟        当前青岛发展面临的主要问题有:一是经济发展较快,但发展不够全面,社会事业发展和社会管理相对滞后。二是经济总量大,但发展方式仍然粗放,经济结构不够优化,自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强,核心技术和关键技术掌握不多。三是城乡区域发展虽然有了新的进步,但发展不够协调,发展不平衡状况有待改善。四是资源环境保护总的来说得到加强,但可持续发展的压力较大,资源和环境的约束依然趋紧。五是经济增长速度较快,但民生问题仍然突出,城乡居民的生活品质有待提升,人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步,一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题还有待进一步解决。这些年来,青岛市经济社会发展能够取得较好的成绩,是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题,一方面是我市发展阶段性特征的反映,另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入,推动科学发展的新思路、新措施还不够多的表现。
刘明28098曾经记得毛泽东时代经常批判资本主义国家“大学生毕业即失业”,没想到30年后的中国也成了这样,为什么?!
王萍网友,您好。
         现在大学生就业难全社会关注。就业难的原因之一是就业市场供需脱节,高校培养模式与市场需求不配套,教学内容和专业设置与社会的实际需求脱节,高校培养的学生不是社会迫切需求的复合型、实用型人才,毕业生在动手能力和知识储备等很多方面都没有达到用人单位需求。另外,很多大学生上大学后失去了目标与追求,缺乏个人学习和发展的动力,不能结合个人职业发展方向对大学生涯进行科学合理的规划,导致就业求职时个人综合素质、专业实践能力、学习成绩等方面不能适应用人单位的要求,在找工作时才悔之晚矣。而部分大学生身上存在的眼高手低、没有责任心、缺乏团队合作精神等问题,都让用人单位很头疼。所以,一方面,高校要积极面对市场需求进行学科结构、教学模式调整,另一方面大学生也应该未雨绸缪,打好知识基础,多参加社会实践,只要不断提高自身能力和竞争力,找到适合的工作并不难。一些主动适应市场需要锻炼自身能力、综合素质高的学生在金融危机之下也不愁找不到饭碗。
yishengyouni00怎样规范领导干部的权利使用,如何加强反腐败力度?
张维克        改革开放以来,我国先后进行了一系列体制机制制度改革,特别是行政审批制度改革,财政和投资体制改革,干部人事制度改革,司法体制和工作机制改革,工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”改革,治理商业贿赂工作等,促进了政府职能转变,创新了管理方式和手段,为人民群众提供了公开、透明、高效的服务,各地区和有关部门建立了公开、公平、公正和竞争的管理机制,从根本上遏制了许多腐败问题,促进了预防腐败工作的深入发展。
        同时,深入推进监督工作,促使领导干部正确行使权力。一是党的各级组织认真贯彻民主集中制,发扬党内民主,着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督,并把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用。二是政务公开、厂务公开、村务公开已逐步成为政府施政和群众监督的重要制度。
lien2010赵教授:目前青岛发展存在的问题有哪些?
赵有田一是产业结构调整任务艰巨,现代服务业发展滞后,自主创新能力不强,发展方式转变更加迫切;二是稳定就业形势严峻,农民持续增收难度加大,部分群众生活比较困难;三是城乡基础设施、环保设施、公共服务还不适应城市发展的需要,社会管理还有不少薄弱环节;四是安全生产形势不容乐观,基础工作还不牢固,重点领域的事故隐患还没有根本消除;五是一些政府部门为企业、为市民服务的主动性有待提高,部门之间的协调配合有待完善,一些政府工作人员的宗旨意识、工作作风有待加强,官僚主义和腐败现象仍然存在。
shanliangren什么说以人为本的科学发展观,核心是对公民权利的充分尊重?
敬志伟        在经济发展中之所以会出现一些社会问题,一个重要原因是由于传统发展观下单纯的GDP政绩观和只对上级负责的官员选拔任用制度。更为实质的原因是,传统发展观是以单纯的经济利益为主体的,而不是以人民群众的现实福利水平和社会发展水平为主要导向。以人为本的科学发展观,在社会发展方面综合了三个指标:国家整体实力增强、人民群众生活福利水平提高、社会建设健康有序,其核心理念是对公民个体权利的充分尊重。中国共产党不断强调立党为公、执政为民,发展成果由人民共享,这符合现代意义上国家的本质,即国家是公民的集合,国家发展的目的在于实现和保障公民更多的个人权利乃至公共福利。
留言板关注民生,构建和谐青岛最紧迫的问题有哪些?
杜宝虎关注民生,解决广大民众最关心、最直接、最现实的生活问题,是构建和谐社会的关键所在.有学者对青岛市的调研分析发现,民众对市委市府构建“和谐青岛”的积极态度是比较赞同的.但对目前居民收入差距过大问题反映强烈,对社会保障问题、诚信问题和环境问题满意度较低,对教育、医疗、住房等公共服务中的问题不满,对解决就业问题的心理预期悲观,对社会安全问题担忧.解决上述突出问题的总体思路是,在加快经济和社会事业发展的前提下,运用经济、法律、行政和政策手段,扩大中等收入、提高低收入、限制高收入,强化对收入分配的调控;推进住房、医疗、教育改革,努力探索适合各地实际的路子;创新就业思路,卓有成效地缓解就业矛盾;统筹社会保障,探索有地方特色的社会保障体系;推进“平安青岛”建设,创造稳定的社会环境.
qingdao-luck青岛市改善民生的举措有哪些?
赵有田2008年,市政府对人民群众承诺的12件实事全部兑现。积极应对就业形势变化,出台了失业预警应急预案,规范企业裁员行为,城乡就业保持稳定。全市财政投入2.7亿元,确保了7.5万户城乡困难家庭的基本生活。投入2.2亿元,资助了14万名家庭经济困难学生。实施了物价上涨与困难群众生活补贴联动机制。低保家庭取暖补贴标准大幅提高。市财政投入5亿元,新建廉租住房3300套,整治改造筒子楼149栋、旧住宅区4片,受益居民1.6万户。改造旧城区、城中村21片,惠及居民1.7万户,配建经济适用住房5000套。到年底,为市区3.5万户低收入住房困难家庭提供保障性住房9400套,实物配租、配售住房达到27%,享受廉租住房租金补贴的家庭实现应保尽保。市区新增集中供热面积520万平方米,普及率提高到52%。中山公园、植物园和公共博物馆、图书馆、艺术馆等免费开放。 2009年,市政府着眼于提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会,认真解决涉及群众利益的难点热点问题。确保完成今年为人民群众办好的9件实事。  努力稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策,坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业,全力保持就业稳定。健全失业预警应急机制,对经营困难的企业,给予岗位补贴和社会保险补贴,实施在职培训援助计划,引导企业稳定劳动用工,履行社会责任。实施高校毕业生就业服务行动计划,完善离校未就业毕业生见习制度,鼓励到基层、农村和中小企业就业。设立创业扶持资金,建立创业孵化基地,支持高校毕业生和社会各类人员自主创业。做好公益性岗位开发和储备,帮助就业困难群体特别是城镇“零就业家庭”有效就业。有针对性地开展农民工用工余缺对接和技能培训。加强劳动保障监察,维护劳动者合法权益。  加大城乡群众生活保障力度。完善最低生活保障制度,提高优抚对象抚恤补助标准,落实家庭困难学生资助政策,加强对低收入家庭的补贴和救助。继续提高企业退休人员基本养老金水平,平均每人每月由1234元提高到1386元。切实做好抗日战争、解放战争参加革命老同志的保障。提高失业人员保险金标准。扩大新型农村合作医疗报销范围,降低农民医疗费用自费比例。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。研究探索城乡养老、医疗保险的转移接续办法。  改善城乡群众居住出行条件。坚持“政府有所作为、重点保障低收入家庭、土地出让收益回馈民生”的原则,加大保障性住房建设力度,市区建筹廉租住房3000套,经济适用住房5000套。启动“两改”项目12个,改造筒子楼40栋,整治旧住宅区4片,受益居民1.4万户。提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。年底前,力争建成保障性住房1.29万套,使市区低收入住房困难家庭实物配租、配售达到64%。竣工“两改”项目25个,回迁居民2.4万户。今年起,以区市政府为主导,开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。适应城市布局变化,适时开辟调整公交线路,新建2处市区公交停车场和8个农村客运站,逐步推行近郊线路公交化,切实提高公交运行质量和服务水平。
yishengyouni00有些部门的干部作风很散漫拖沓,怎样解决这种问题?
张维克        一个地方的发展水平怎么样,关键因素是干部。整治干部作风散漫,提高干部工作效率,加强干部严管,可以使一个地方的经济社会发生巨大转变。
        要实现干部严管,主要应从以下三个方面着手:
        (1)加强党风廉政建设。
        (2)强化社会监督。社会监督是“严管干部”的重要手段和有效方式。
        (3)推行党务公开。要详细规定党务公开的内容、形式、流程和责任追究。实行公开禁令、公开决策、公开考核、公开用人、公开问责和公开承诺。
woaihaixian贯彻落实科学发展观,政府应该实现哪些转变?
敬志伟       过去一个时期,我们的政府是以政府主导经济和管制为特点,这样的政府模式在改革开放的初始阶段是适合我国经济社会发展实际的,但在三十年之后,它的弊端已经越来越多,不能完全适应科学发展的要求。比如,政府职能转变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出;政府机构设置不尽合理,行政运行和管理制度不够健全;对行政权力的监督制约机制还不完善,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。而这些问题直接影响政府全面正确履行职能,在一定程度上制约经济社会发展。所以,深化行政管理体制改革势在必行。继十七大报告提出“建设服务型政府”的目标之后,十七届二中全会则进一步提出建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的更高要求。必须看到,科学发展观的落实是一场涉及到全社会方方面面的重大改革,但推进改革的关键中的关键是政府,没有行政管理体制改革和政府模式上的根本转变,科学发展的一系列新理念都难以在实践中贯彻实行。
xinglingjjc从媒体报道中得知,微尘要拍成电影了。作为青岛人,我认为“微尘”精神是咱们青岛老百姓实实在在的爱心体现,现在由一群明星来演成电影是不是有炒作之嫌呢?
王萍         网友你好,微尘是咱们青岛人的骄傲。“微尘”的事迹记载着咱青岛百姓奉献爱心、扶贫济困的足迹,记录了这座城市文明的历史进程。当初正是由于岛城多家新闻媒体“寻找微尘”的宣传报道,才使“微尘”的事迹被越来越多的岛城市民所了解,才使“微尘”从初期的一幅“个体素描”,演变成一个日益彰显的精神符号和公益品牌,成为一卷徐徐展开的爱心群像,成为青岛最美的城市名片之一。“微尘”的事迹从感动青岛,感动齐鲁,到感动中国,也说明了它不但体现了青岛城市精神,更集中反映出中华民族优良道德传统,以及现实社会人们的精神诉求。拍成电影,让全国更多的人通过观看电影来了解微尘、学习微尘,使微尘的真诚、无私的爱能够继续感动更多的人,成为加强广大人民思想道德教育的生动教材,确实具有十分重要的意义,作为青岛市民当然也会感到由衷的自豪。
qdzjbest2008年奥帆赛成功结束,作为青岛人很关心留下的奥运遗产能不能充分发掘和利用。能不能请专家讲解一下。
王萍        青岛人民对2008年奥运会投入了极大的热情,付出了巨大努力,奥帆赛的成功举办,让每一个青岛人自豪,到今天仍然回味无穷。不仅让我们感受到了奥运经济的脉搏,更触摸到了东西方文化、观念的交融。当重新回顾这段日子的时候,我们可以感受到,奥运带给这座城市留下宝贵丰富的遗产,它包括奥运遗产中的有形部分和较为直观的无形部分。比如奥运会给国人留下的一批国际一流的体育设施,这些有形遗产在奥运会期间中经受了高流量的检验,是奥运会留给中国的宝贵物质财富。奥运会之后,如何把这些硬件设施经营好、管理好,是对主办(协作)城市的重要考验。比如主办国在举办奥运会过程中所获得的那些直接管理经验,小到开幕式灯光、人员的组织,大到交通的管控、污染的治理,乃至国际贵宾的接待、安保的实施,这些经验应该迅速地被总结、继承下来,应用到国家治理中,并成为政府执政能力的一部分。再比如,中国人民普遍提高了的环保意识,奥运精神的传播,全民体育意识的普及等等,对这些“软”遗产的整理,实际上是中国的一次自我再审视,需要付诸长期、认真地评估。清点、继承好奥运会给国人留下的丰富而宝贵的遗产,将受益当代,惠及后人。
留言板为什么说构建和谐社会应更多关注弱势群体?
杜宝虎和谐社会的特征之一在于公平正义,关注弱势群体本身就是一种公平正义。弱势群体最需要关注、最应当关注,扶贫济困应当是构建和谐社会的一个重要方面。关注弱势群体应当是关注民生,构建和谐青岛的一个切入点。目前我国弱势群体约占总人口的11%-14%,一个如此庞大的弱势群体的存在,是构建和谐社会的过程中必须关注并切实解决的一个重大问题。弱势群体的构成主要是工人和农民中的一部分人。如果他们的问题得不到解决,会直接影响到中国共产党赖以执政的阶级基础和社会基础,影响到中国共产党执政的合法性。
gwpingguo如何认定和管理就业困难人员?
赵有田为切实做好就业困难人员的就业援助工作,青岛市劳动和社会保障局根据《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(青政发[2008]50号)精神,于2008年11月27日就我市就业困难人员的认定和管理有关问题下发了通知。通知对认定范围和标准、认定程序、就业困难人员资格的注销、加强就业困难人员动态管理等问题作出了详细规定。(附《通知》): 一、认定范围和标准  就业困难人员是指具有本市户籍在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业愿望,进行了失业登记或协保登记的大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业1年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的下列人员:  一大龄失业人员。是指女性年满40周岁、男性2005年12月31日前年满45周岁,自2011年1月1日起女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。  二城镇零就业家庭成员中的失业人员。是指家庭成员中无一人就业,且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。  三农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指女满16至40周岁、男满16至50周岁,年人均收入在当地平均水平50%以下,且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。   四抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。是指持有离婚或丧偶证明,其抚养的未成年子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。  五享受最低生活保障的失业人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。  六残疾失业人员。是指持有残联部门核发的残疾证明的失业人员。  七连续失业一年以上的失业人员。是指与用人单位解除、终止劳动合同后失业登记一年以上,且失业期间每月到公共就业服务机构至少有一次求职记录的失业人员。  八失地失业人员。是指因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的农村失业人员。   九协保人员。是指持有劳动保障部门核发的协保证明的人员。 二、认定程序  一个人申请。符合上述条件的人员,应持户口簿、《失业证》(《求职证》、《协保证》)及以下相关证明材料,向户口所在街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构提出申请。其中,持《残疾人证》的人员,向户籍所在地区(市)残疾人就业服务机构提出申请,由区(市)残疾人就业服务机构认定,按规定纳入管理并提供相应的就业援助。  1、城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员持《青岛市城乡“双零”就业援助卡》;  2、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员持离婚或丧偶证明; 3、享受最低生活保障的失业人员持《低保证》;  4、残疾失业人员持《残疾人证》;  5、失地失业人员持乡镇政府出具的失地证明。  二认定审核。街道(乡镇)劳动保障服务中心在接到申请后,通过人力资源网络系统检索其个人状况和求职情况。符合条件的,指导其填写《青岛市就业困难人员 申请表》(以下简称《申请表》,附表1);经核查不符合条件的,即时告知本人。符合条件的,经办人员将申请人相关信息录入人力资源网络系统,在3个工作日内将《申请表》上报区(市)就业服务中心认定。区(市)就业服务中心应在2个工作日内审核认定。持《残疾人证》的人员申请认定就业困难人员的,按照残联部门有关规定执行。  经认定的就业困难人员,由街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构在其失业(协保)证明中加盖就业困难人员戳记,纳入就业困难人员管理,按规定享受有关扶持就业政策和公共就业服务。   三、就业困难人员资格的注销  一就业困难人员资格实行注销制度。对有下列情形之一的,各级就业服务机构、残疾人就业服务机构应及时注销其就业困难人员资格:  1、已实现就业的;  2、经公共就业服务机构推荐介绍岗位3次以上,因本人原因不应聘造成继续失业的;  3、连续3个月不到公共就业服务机构求职的;  4、退休、退职、死亡或户口迁出等。  二注销程序。就业困难人员资格的注销由各级就业服务机构、残疾人就业服务机构办理。其中:已实现就业的,由办理就业手续的机构通过人力资源网络系统予以注销;出现其他情形的,由就业困难人员户口所在街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构通过人力资源网络系统予以注销。   四、加强就业困难人员动态管理  一分类管理。各街道(乡镇)劳动保障服务中心要组织社区劳动保障协理员或村劳动保障信息员深入开展“进百姓门、知百姓情、解百姓难、暖百姓心”活动,及时掌握每一位就业困难人员的个人基本状况和就业情况。根据就业困难人员的家庭状况、身体条件、年龄大小、技能水平等因素,按照其就业意向,分成A、B、C、D四类,实行分类管理。其中,对家庭特别困难,多次求职未实现就业迫切要求岗位援助的人员纳入A类管理;对希望自谋职业、自主创业的人员纳入B类管理;对希望实现正规就业的人员纳入C类管理;对因家庭、个人原因,暂时无法实现全日制就业而要求灵活就业的人员纳入D类管理。  二建立健全动态管理台帐。各级就业服务机构要在调查摸底和整合现有“ABCD”管理台帐的基础上,建立健全《就业困难人员基本情况》(附表2)、《就业困难人员登记情况》(附表3)、《社区(村)就业困难人员增减情况》(附表4)、《就业困难人员就业去向情况》(附表5)等就业困难人员动态管理手工和电子两套台帐。手工台帐由社区劳动保障协理员或村劳动保障信息员负责管理,电子台帐由各街道(乡镇)劳动保障服务中心通过录入计算机系统信息自动生成。就业困难人员属于残疾人的,由残疾人就业服务机构实行动态管理。  三开展动态服务。各街道(乡镇)劳动保障服务中心、残疾人就业服务机构要将就业困难人员和“双零”家庭作为重点援助对象,组织有关人员入户调查走访,每季度进行一次动态情况摸底调查,并将了解情况和其反映的问题及时反馈到街道(乡镇)劳动保障服务中心、残疾人就业服务机构。   五、工作要求  一加强领导,精心组织。各区(市)劳动保障部门、残联部门要高度重视就业困难人员的就业认定和管理工作,将就业困难人员的就业管理服务工作作为关注民生、构建和谐社会、维护社会稳定的重中之重,切实抓紧抓好,健全组织协调机制,精心组织,周密部署,确保各项工作全面实施。   二严格认定程序,落实责任。各级就业服务机构、残联部门要严格认定程序,落实责任部门和人员,指定专人负责管理。要将就业困难人员的援助工作责任目标量化细化,层层分解落实。  三加强检查考核。各级就业服务机构、残联部门要加强对就业困难人员认定和管理的工作指导和监督检查,进一步完善目标考核办法,实行月调度、季通报、年考核制度,确保有就业要求的就业困难人员当年就业率达到90%以上,“双零”家庭至少有1人实现就业或转移就业。实行责任追究制度,对应认定未予认定或不应认定而认定的,要予以通报批评,责令整改;对工作不利或不负责任造成上访的,追究有关部门和责任人的责任。
留言板根据科学发展观的要求,应当如何推进青岛经济社会又好又快发展?
敬志伟        当前,青岛在实践科学发展观方面最现实、最紧迫的任务是要加强经济社会发展中的制度创新建设,为青岛的进一步发展打好基础。第一,统筹区域发展,实现共同繁荣。现在检验科学发展最主要的标准,不只是要看如何健康发展,而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此,我们要在充分总结经验的基础上,积极探索,开拓创新,尽快走出一条有地方特色的统筹区域发展的新路子。要结合青岛实际,统筹区域发展,加强分类指导,在继续优化发展的同时,尽快形成良性互动的发展局面。第二,统筹经济与社会发展,促进人的全面发展。民生问题是不容忽视的重大政治问题。在推动经济社会的进步中,要使人民群众得到实实在在的好处,共享改革发展成果。要积极建设服务型政府,把政府职能转移到提供公共产品和公共服务上来,切实纠正政府“越位”、“错位”、“缺位”的现象。要重点关注和研究社会公正问题,加快建立公平合理的利益分配与协调机制,有效调节收入分配,努力实现共同富裕。第三,加快推进新的城市发展战略。实施“环湾保护、拥湾发展”战略是优化城市空间布局结构,增强城市综合竞争实力,实现城市又好又快发展的迫切需要。当前,这一战略的总体框架和主要思路已经形成,概念比较明确、要点也比较清晰。但一些重大的、全局性的战略问题仍没有破题,一些关系城市发展方向的深层次矛盾仍没有从根本上得到解决,这就需要全市上下进一步统一思想,加强调研,找出问题和出路,推动“环湾保护、拥湾发展”战略不断取得实质性进展。第四,提高自主创新能力,增强产业竞争力。国际经验表明,在人均GDP超过3000美元的发展阶段,土地、资本等传统生产要素,对经济增长的贡献率呈现递减的趋势,而科技创新的重要性明显上升,成为经济发展的核心驱动力。当前,我市正处于这一历史性的关键阶段,要实现科学发展,就必须转变发展方式,提高自主创新能力,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。要瞄准世界科技发展的前沿,围绕建设现代产业体系,提升产业竞争力这个目标,重点研究以企业为主体的技术创新体系建设,在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。第五,加强节能减排和生态环境建设,推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要内容。我们要的增长是清洁的增长,是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我市在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效,但要清醒看到,在总体上仍需加快重化工业发展的背景下,如何上大压小,以优汰劣,扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面,完成国家下达的节能减排约束性任务,仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念,推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变,探索建立长效机制的方式方法,重点研究节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。第六,加大统筹国内发展和对外开放力度,提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我市最突出的优势。与此同时,如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与我市产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后一段时期,我们面临更加复杂多变的国际环境,如何统筹好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势,利用好国内国外两个市场、两种资源,统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇,积极探索建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系问题,提高经济国际竞争力。
gwzangma金融危机对青岛市房地产有哪些影响?
赵有田一是对高档和豪华住宅市场的影响。2009年第一季度,高档和豪华住宅的平均有效租金较上一季度下跌5%,降至563元人民币/平方米/年。高档和豪华公寓的平均售价比上一季度下降 2.7%,每平方米降至15,749元人民币。二是对工业地产市场的影响。2009年第一季度,优质高档物流仓储空间的总体空置率上涨至26.7%。为吸引租户,保税和非保税仓库业主已将其租金报价分别降至0.65元/平方米/天(较上季度下跌7%)。三是对商铺市场的影响。2009年第一季度,尽管与往年一样春节期间的零售额大幅飙升,但与上季度相比青岛的零售增长幅度仍然放缓。虽然众多购物中心和百货商场开展了大量刺激销售的促销活动,但并未导致其销售利润出现增长。本季度优质商铺物业的有效租金(按营业额提取的租金)为522元/ 平方米 /月,增幅均低于此前的几个季度。四是对写字楼市场的影响。2009年第一季度,青岛甲级和乙级写字楼市场的总体空置率为16.6%,平均租金为2.6元/平方米/天。青岛唯一的国际性甲级写字楼颐中皇冠假日酒店(Crowne Plaza)的写字楼空置率跃升至4%。市场需求日益下降将对写字楼市场持续构成压力。
nishihaohaizi为啥京津沪的孩子,轻轻松松就能踏进大学校门,而山东的孩子十几年寒窗苦读,却可能与大学无缘?专家认为这是不是现行的高考制度存在不公?
王萍        网友你好。
         你感慨的问题相信许多山东老乡都很关心。
         如何实现教育公平,政府和社会各界有识之士,都在苦苦寻求破解这个难题的良方。不过,实行全国统一试题、统一录取分数线,能不能令这个难题迎刃而解?问题恐怕没有这么简单。从表象上看,实行全国统一录取分数线确实为各地学生搭建了一个有利于公平竞争的平台,但由于地域差距的客观存在,让教育基础及教育投入力度比较薄弱的地区的学生,与拥有良好教育资源的发达地区的学生站在同一起跑线上,这本身就很不公平。为什么高考录取分数线因地区而不同,主要就是因为各地区经济实力和教育水平存在差异,如果录取分数线全部统一,就会使中心城市、教育发达地区的学生更具有竞争优势,更能考上好的学校,而教育水平相对落后的地区,学生非但很难上好大学,甚至连原有的名额指标也有可能会丧失,这反而要加剧部分地区的上学难,产生更为严重的不公平。
        在没有找到更好的办法之前,还是要承认,尽管按地区划定分数线、按地区分配招生名额的做法并不十分完美,但相对于其他的选择来说,却更能实现最基本的公平和效率。当务之急是,高考招生指标要雪中送炭,尽可能地向偏远地区倾斜,而不是锦上添花,重点去照顾中心城市和经济发达地区。
YY大学生在青岛市就业有哪些具体规定
赵有田(一)外地毕业生进青就业条件 对外地生源毕业生进青就业,坚持"积极引进和适当控制"相结合的原则。 1、毕业研究生。提倡和鼓励用人单位优先接收,不受专业、生源地和接收时间限制。毕业研究生在即墨市、胶州市、胶南市、莱西市、平度市、崂山区、城阳区、黄岛区(以下简称五市三区)范围内落实就业单位的,由当地毕业生就业主管部门按有关规定办理接收和落户手续,经市毕业生就业主管部门同意后,其人事档案也可由青岛市人才交流服务机构管理并办理人事代理手续,户口落入青岛市人才交流服务机构的集体户。 2、国家全日制统招应届本科毕业生。国家全日制统招应届本科毕业生,可在全市范围内落实就业单位。外地生源本科毕业生应具有毕业证、学位证。其中对进入机关事业单位的须持人事部门核准的年度计划执行,对进入国家公务员队伍和各级全额拨款及政策性收费事业单位的,由市人事部门按照国家公务员制度的要求和我市事业单位招考的有关规定,分别组织考试录用。 3、专科、中专毕业生。对符合《我市紧缺急需、专用专业目录》的国家统招专科生,实行准入制度。凡符合准入条件的,就业单位接收,主管部门同意,市毕业生主管部门审核同意,可在市南区、市北区、四方区、李沧区(以下简称市内四区)及高新区就业。除此之外,对于外地生源的专科及中专毕业生,因我市供大于求,市内四区及高新区不予接收。五市三区不接收外地生源的中专毕业生。 (二)鼓励毕业生自主创业 对从事个体经营的毕业生,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起2年内免交工商、卫生、环保等部门和街道办事处的登记类及管理类的各项行政事业性收费。创办属高新技术领域公司的毕业生,可向市科技主管部门和工商管理部门提出申请,经有关部门确认后,其以工业产权和非专利技术出资的比例最高可占注册资本总额的35%。对自主创业的毕业生,除参加社会养老、医疗和失业保险等所有费用由个人交纳外,其档案由本人自愿存放在人事或劳动保障部门的,管理费减半收取。对自谋职业、自主创业和合伙经营的,其自筹资金不足部分,可以按规定申请失业人员小额担保贷款。对毕业之日起2年内不愿继续经营而重新找到单位就业的毕业生,可由市毕业生就业主管部门给予重新办理就业派遣手续。 (三)鼓励毕业生到郊区就业 为满足五市三区经济、社会发展对人才的需求,提倡市内四区生源的毕业生到五市三区就业。到五市三区工作的毕业生户口可落回生源地。 (四)鼓励毕业生深造学习 对国家计划内招收的本市生源应届普通大专、中专毕业生,经本人申请,毕业后到市有关部门确认的成人高校继续深造学习,3年内取得国家承认学历的,由市毕业生就业主管部门签发与其所取得学历相对应的《青岛市大中专学校毕业生就业报到证》,该《报到证》在青岛市范围内与《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》具有同等效力。 (五)鼓励毕业生服务国防建设 本市生源毕业生在毕业当年服兵役的,可持毕业证、报到证、入伍通知书到市毕业生就业主管部门办理登记手续。两年后退役的,持青岛市退伍军人安置办公室出具的证明,按应届毕业生的有关政策,办理有关的就业手续。 (六) 帮抚"优困"生就业。 到毕业次年6月30日仍未落实就业单位的我市生源省级优秀毕业生及特困家庭的毕业生,由当地人事部门重点推荐就业。 (七)失业毕业生享受优惠政策 凡毕业半年以上仍未就业并有就业要求的青岛籍应届大中专毕业生,持毕业生就业主管部门出具的介绍信,到户籍所在街道劳动保障服务中心或区市就业服务中心办理失业登记,享受与社会失业人员同等优惠政策。 (八)广电生按合同规定就业 广播电视大学毕业生应按合同规定就业,联系到新就业单位的,应事先征得原合同单位及其主管部门的同意,方可到新的单位就业。 (九)委培生回生源地就业 统一委培的毕业生,属市内四区和高新区生源的,可回市内四区和高新区通过双向选择就业;属五市三区生源的,可回五市三区就业。 五市三区生源的委培、定向毕业生,若在五市三区之间或外省市落实就业单位,须征得生源地和接收市(区)毕业生就业主管部门同意后,方可到就业地毕业生就业主管部门办理就业手续。 (十)自费生回生源地自主择业 我市国家计划内自费毕业生一律回生源地自主择业,其录用手续,可按省教委、省计委等6部门联合下发《关于择优录用国家统一招生计划内招收的自费、电大和函授普通专科班毕业生的通知》(鲁教发[1990]518号)精神执行。对外地生源的自费毕业生,我市各用人单位(含中央、省驻青单位,下同)一律不得接收录用。 (十一)电大普通专科班毕业生回生源地按原定向或委培协议就业 广播电视大学普通专科班毕业生,全部回生源地按原定向或委培协议就业。如在生源地联系到新的就业单位,必须征得原定向、委培单位及其主管部门的同意,方可办理有关录用手续。市内四区及高新区不得接收五市三区及外地生源的电大普通专科班毕业生。
留言板有人说青岛是一座宜居不宜业的城市,我认为软肋主要是市民开放心态不够。想听听专家的看法。
王萍     这位网友,类似这种说法确实听到过。
    青岛宜居,得益于天地造化和独特的城市履历,这使它形成了冬暖夏凉的宜人气候和山海城相拥的美丽景色。“青岛不宜业”的说法有失片面。青岛市民大多数是国内移民的后裔或新移民,改革开放以来又是最早对外开放的沿海城市之一,其开放心理应该是与生俱来并在后天不断得到强化的。但传统齐鲁文化普遍存在的一种类似小国寡民的心态也不能不影响、到青岛人开放心态,制约着青岛人在创业、兴业方面取得更大的成就。近些年来青岛在培养市民开放心理方面做了许多工作,从对老房子、老街区的悉心保护,到啤酒节、外长会尤其是2008奥帆赛和残奥帆赛等国际性大活动的成功举办,都使青岛人的胸怀更开阔、更具包容性,增强了对多元文化社会的认同,为青岛的城市灵魂注入了新的活力。下一步应该继续做的,是在已有的基础上,把“和谐”城市精神渗透到城市规划建设、文化建设、教育、政府行政行为以及市民的日常生活中。
HUANGTIANHOUTU我是在校学生,想问嘉宾,大学生太多了,就业如何确立自己的优势?
王萍

大学生网友:


        作为高校教师,我和你一样十分关心大学生就业问题。
       确实今年的就业形势非常严峻,今年的大学毕业生就业有600多万,加上往年的近千万人,对于每个大学生择业都是一个很严峻的考验。怎样脱颖而出确立自己的优势,在校学习期间就要好好考虑。从调查情况看,现在能够顺利就业的有这么几个优势:一是所学的专业和市场的需求能够相吻合;二是就业前参加过一些实践活动;三是要确立一个正确的就业观,比如,不要追求一定去大城市,如果是专业对口,发挥作用,希望能够更多的去基层发挥自己的专长。其实最有利的优势应该就是怎么样把自己的知识能够运用到社会上去,这一点是很重要的。

nishihaohaizi金融危机对青岛市有哪些影响?青岛市怎样应对金融危机?
张维克        国际金融危机对于青岛市的经济社会发展带来了严重的冲击。关于金融危机对我市带来的具体不利影响,新闻媒体已经做了许多的报道。由于时间关系,在这里,我就不做赘述了。
       想给这网友说的是,从去年以来,市委、市政府审时度势、积极作为,在提速提效、减免减负、助推助业、搭建平台等方面,出台和实施了一系列新举措,提升了政府服务水平、改善了城市软环境,为促进全市经济社会保持健康发展提供了良好的条件。
       我市行政审批大厅自3月2日启用以来,全市50个具有行政审批权的部门全部入驻,有243项市级行政审批和服务事项在大厅内实现了“一站式”办理。全市审批办理时间较法定时限平均提速58%,其中81.6%的审批件实现当场完结。基本上原先15个工作日,现在5、6天就可以完成了。在提速提效的同时,我市还着力为促进企业发展营造更为宽松的环境。
        从去年下半年以来,出台了“中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见”、“青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知”、“关于支持对外贸易又好又快发展的若干措施”、“关于开展小额贷款公司登记试点工作的通知”等一批振奋人心、注重实效的文件相继出台。
        从今年1月1日起,人防工程建设费、门楼牌工本费等20项行政事业性收费项目暂停征收或者减半征收,仅河道工程修建维护管理费一项,每年就可为企业减负2亿元。同时,一批形式新颖、效果显著的活动陆续开展。面对出口受阻,大量外贸企业产品积压的情况,市经贸委开展了“暖春行动”,引导外贸企业进入国内零售商场超市,并在市南区、市北区各开辟一条街和一个市场,销售外贸产品;经贸、金融等部门出台了产业链融资等六项创新性举措,极大缓解了中小企业融资难题;市工商局则在全市广泛开展 “十百千大走访”活动,各级领导干部分别确定5至10户重点企业进行“包联帮扶”,带队深入企业走访,听取意见,解决问题;外经贸局则针对订单不足、涉外纠纷、风险不断加大等情况,启动了外经贸发展促进月活动。
        政务环境的不断改善有力促进了我市经济平稳较快发展。今年一季度,全市实现生产总值968.35亿元,增长7.2%,经济整体运行好于预期;全市实现社会消费品零售额398.43亿元,增长17.6%,“家电下乡”达销售额1.5亿元,带动农村市场家电消费增长30%以上;固定资产投资完成290亿元,增长20.2%;全市市属企业出口在全国出口同比下降20%的大环境下,依然实现了3%的增长;城市居民人均可支配收入5850元,增长8.1%,农民人均现金收入为2634元,增长7.6%;全市实现地方财政一般预算收入83.7亿元,增长5.1%,一般预算支出87.8亿元,增长28.5%。与此同时,一系列新的举措也已提上政府的议事日程:我市将原定每年9月举行的国际时装周提前至6月举行,并将其扩展为名优产品博览会,邀请1000家本地企业和沃尔玛、麦德龙等国际知名采购商参展,其摊位费、特装费将全部免除。
         7月份,政府相关部门还将组织企业北上长春、南下成都召开本地产品推介会,同时,积极与国际国内知名电子商务网站合作,引导3000家企业搭建BtoB网络销售平台,并组织10-15次赴国际新兴市场的展会。同时,我市还将进一步探索企业动产和商标权抵押融资等新举措,开展创业咨询和就业技能培训,引导企业实施品牌发展战略,增强竞争力。
邵浚青岛市新型农村合作医疗有哪些措施?
赵有田为做好2009年度新型农村合作医疗工作,青岛市卫生局于2009年3月6日发布了《关于做好2009年度新型农村合作医疗工作的通知》,主要内容是:一是全面落实筹资政策,确保新农合有序运行。各区市要在3月1日前全部完成新农合筹资工作,确保新农合制度规范、高效、有序运行。其中崂山、城阳、黄岛三区筹资标准人均不低于150元,五市人均不低于 100元。 二是统一统筹模式,合理分配基金。从今年起,全市统一实行住院统筹加门诊统筹模式,门诊统筹基金和其他基金占当年基金筹集总额的比例不高于35%,住院统筹基金和当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不低于65%,其中当年提取风险基金占当年基金筹集总额的比例不大于3%,基金分配要做到科学合理。不再设置家庭账户。原设家庭账户的区市,家庭账户基金结余可结转下年度使用,并逐步消化,但不得用于冲抵个人参合缴费资金。家庭账户基金由家庭成员共同使用,用于家庭成员门诊医药费用支出,也可用于住院医药费用的自付部分和健康体检等,不得提取现金。 三是科学设置起付线和封顶线。为防止门诊病人转为住院病人进行补偿,一级定点医疗机构起付线统一为100元,起付线以下费用不予补偿。二、三级定点医疗机构住院可适当提高起付线。根据当年筹资情况可适当确定封顶线,参合农民在同一医院住院,一年内只扣除一次起付线,住院补偿封顶线可按照年内实际获得补偿金额累计计算,对慢性病及其他特殊病种实行门诊补偿的区市,要设置一定的起付线和封顶线。 四是完善调整补偿方案,提高参合农民受益率。各区市要统一定点医疗机构住院补偿比例设置,合理拉开二、三级定点医疗机构补偿比例,引导病人到基层医疗机构就诊。根据基金筹集、分配和结余情况,适当提高住院补偿比例,严格控制新农合基金结余,当年结余不得超过当年筹资总额的10%。各区市卫生行政部门要加强定点医疗机构监管,规范服务行为,控制医药费用不合理增长,确保本年度筹集的基金最大限度用于参合农民医疗费用补助,让农民群众真正得到实惠。各区市要将截止2008年底的累计结余基金全部用于2009年度住院补偿支出,确保实现参合农民住院补偿比达到45%的目标。适当增加大病病种报销范围,提高参合农民的受益覆盖面。 五是简化报销流程,方便参合农民。各区市要按照简化程序、方便群众的原则,进一步完善农民转诊和报销补偿办法。参合农民在市内各级新农合定点医疗机构住院,不得再复印病例。农民在本区市区域内定点医疗机构就诊,不需办理转诊手续,医疗费用补偿由定点医疗机构即时予以结报。简化区市外就医转诊手续和医疗费用补偿审批程序。参合农民区市外就医后凭定点医疗机构出具的出院结算证明、住院病历首页、费用一日清单、医院住院收费发票及当地新农合管理经办机构转诊证明等材料即可回当地补偿。实行市内新农合定点医疗机构确认制度,凡经市级以上卫生行政部门认可的新农合定点医疗机构,在全市范围内互认,并享受相应级别新农合定点医疗机构补偿比例。 六是加强定点医疗机构管理,提高服务质量,减轻就医负担各区市新农合管理机构要切实履行监管职责和权利,要建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制,对定点医疗机构实行动态管理,对病历等医疗文书书写、存放、管理不规范的医疗机构和没有纳入乡村卫生服务管理一体化的村级医疗机构不得作为新农合定点医疗机构;继续做好医药费用控制工作,严格执行《青岛市新型农村合作医疗基本药物目录》(青卫农社字〔2008〕22号),不得随意增减品种,村级、一级、二级、三级定点医疗机构目录外费用占总费用的比例应分别不高于3%、3%、10%和15%。进一步规范医疗服务行为,认真执行物价政策,合理检查,合理治疗,合理用药,规范收费,杜绝乱收费、乱检查、开大处方行为,使用自费药品、自费检查要履行告知义务,严格执行检验、医学影像检查结果互认的规定,实施医疗费用监控、单病种费用控制、药品实行招标采购、收费公示、药品顺价销售等措施,提高服务质量,降低医药费用,确保让参合农民享受到优质、价廉的医疗卫生服务。 七 是加强基金监管,提高基金运行质量。各区市要继续按照公开、公平、公正的原则,对基金专户存储、专款存储,切实把这笔资金管好、用好,防止出现不合理支出。要本着科学、简单、高效的原则,优化简化报帐程序,最大限度地为农民提供便利。坚持区市、镇、村三级定期公示制度,向农民公开医药费报销情况,接受群众监督,严禁资金挪用。严格票据审核,要坚决查处开大处方、开“人情方”和假处方骗取合作医疗资金等行为,使农民群众真正从中受惠。要严肃报帐纪律,坚持一个标准,严禁因人而异报“人情帐”。如有违纪行为,一经查实,要严格追究单位主要领导和当事人责任。
刘明28098请问嘉宾,大学生就业更多的取决于学校?还是社会?或者是大学生个人?
王萍        今天有好多网友都很关心大学生就业问题呢。可见,就业问题是一个社会问题,就业的稳定关系到民生和社会安定。从这方面看,大学生的就业既是学校的问题,也是社会的问题,还是个人的问题。
         从学校来说,我们前面讲过了,大学生本人在劳动力市场的技能如果不能和需求相匹配的话,就会导致自然失业率的提高,因此大学如何培养学生,能不能使他们的能力与经济发展的需要相适应,当然是有改进的潜力,这是从学校责任的角度来讲。
        对社会来说,能不能形成一个良好的政策环境,良好的社会氛围,帮助大学生就业和创业,特别是我们的政府服务部门,能不能降低创业门槛,能够让大学生无障碍的为自己和其他人创造就业岗位,这也是改革的重要内容。
        从大学生个人来说,除了学校的教育之外,他们也应该逐渐有一个就业的意识,这个就业上的意识,并不在于很早就不怎么学习,就到社会上去找工作,而更重要是,自己要去研究劳动力市场的规律,能够使自己的能力适应越来越和劳动力市场相匹配。 除此之外,作为高校教育工作者建议,在经济危机,经济困难的时期,大学生适当地降低自己的就业和创业预期。首先要进入到就业岗位中来,只有站住这块阵地,才能够不断地改善自己的就业、创业能力,最终实现自己的个人抱负。
小浚青岛市医保情况如何
赵有田青岛的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率都达到了90%以上,到2011年,岛城的职工和居民基本医保将实现全市统筹,七区五市的医保基金将融汇到一个大盘中,届时参保人的支付待遇都将有所提高。青岛的医保政策推行走在了全国前列,新医改中的一些政策青岛早已经推行。   按照新医改方针,各城市要提高基金统筹层次,2011年城镇职工医保、城镇居民医保基本实现市(地)级统筹。由于经济水平的差距,目前青岛的医保统筹体系是七区一个标准,五市实行另外的标准。虽然尚未全市统筹,但青岛医保部门的操作系统都已经统一,而且基金结余也足以应对全市统筹后的一系列变化。按照新医改的要求,青岛最迟2011年可以推行医保全市统筹,届时全市医保基金将融合到一起,具备更雄厚的支付能力。   新医改推行后,城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右,新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。青岛去年的职工年平均收入约为2.3万元,青岛的医保最高支付限额是否达到了这个水平?岛城医保针对不同人群的报销最高限额不同,城镇居民医保中学生最高可支付12万元,成年人最高支付10万元,十分接近规定标准,预计今后还将不断提高该额度,达到6倍标准。   从2006年起,青岛已经将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保,并于去年将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围,在政策制定和推行上,青岛医保的许多工作都走在了全国的前列,目前,我市的门诊统筹试点正在进行中,8个试点社区医疗机构目前已经签约参保人数约千人。   此外,城镇职工医保和居民医保之间可以相互转移,如果非从业人员找到了工作,可以把居民医保中的缴费折合年限融入到职工医保中,反过来也有相应的政策支持。但新农合受到各种条件限制,目前尚不能与其他保险转移,但随着制度完善,近年就可做到转移。  
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赵有田第一,加快重点领域和关键环节改革。积极推进企业并购、重组和产业整合,提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。贯彻实施《企业国有资产法》,加强国有资本经营预算管理。创新监管体制机制和监管方式,规范完善企业法人治理结构。深化投融资体制改革,优化政府经营类投资公司资产结构,强化投融资功能和资金使用安全。推进增值税转型改革,落实统一内外资企业城建税等政策。做好成品油价税费改革配套工作,逐步理顺资源性产品价格。抓好经济技术开发区省级综合配套改革试点。按照国家和省的部署,做好行政管理体制改革。  第二,坚定不移推进对外开放。全面落实促进外经贸发展的各项政策。实施市场多元化战略,巩固稳定传统市场,大力开拓新兴市场,扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口。完善贸易摩擦应对机制,积极支持企业参与国内外重点展销活动。确保前湾保税港区一期封关运营,形成开放新优势。跟踪把握当前国际产业转移和投资新趋势,着力引进先进技术和先进制造业、现代服务业项目。抓住与台湾海空直航的有利时机,加强对台经贸合作。支持有条件的企业开展对外投资、承包工程和外派劳务,低成本收购国际品牌、营销网络和研发中心。扩大国内经济交流,加强与省内城市的合作。坚持按制度运行、按程序操作、按章程办事、按规范服务,进一步优化开放环境。做好外事、侨务工作,积极拓展对外交流合作的渠道和领域。 
qdzjbest到过青岛的人,都对青岛美好的自然景观有着深刻印象,“青山碧海、红瓦绿树”。 逛完这些美景,在惊奇赞叹之余,还感到有些不满足,感觉城市文化有所欠缺。想请教各位老师,能否分析一下这个问题。
王萍       感谢网友对青岛文化的关注。我的看法是, 城市文化是一座城市独具特质的精神品格,城市文化培育的好,才能使经济实力、城市活力、文化魅力刚柔相济。
      青岛固然没有南、北二京历史古都的厚重积淀,也缺乏苏、杭二州斯文故乡的繁缛风流。这些对于100多年前还是个小渔村的青岛是天生不足的。但青岛在近现代史上却是一座名城:一战时亚洲惟一的战场;著名的“五四运动导火线的一条”;曾会聚了一大批中外闻名的大师级的学者……当前青岛城市文化发展应努力融合历史文化和现代文化,要加强对经典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣传,以形成良好的社会氛围,培育城市文化,并在市民中广泛传颂,发扬光大,永久流传。培育城市文化是一项长期任务,是一个在实践中不断丰富、升华的过程,具有阶段性、开放性、动态性特点。它需要全体人民长期地、不间断地精心设计,精心打造。
lien2010谢谢
赵有田第一,认真办好人民满意的教育。制定我市中长期教育改革和发展规划纲要。全面加强素质教育,促进义务教育优质均衡发展。免除农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。加大中小学校舍抗震加固和危旧房屋改造力度,抓好安全应急演练。加快浮山新区等新建居民区配套学校建设。整合职业教育资源,推进职业学校布局、专业调整和校内实训基地建设。促进高等教育内涵发展,强化重点学科建设,充分发挥高校在人才培养、科技成果转化、服务经济社会中的作用。重视学前教育、特殊教育,加强成人教育和民办教育。  第二,积极推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革。开工建设北部医疗中心,完成国医堂、妇女儿童医疗保健中心主体工程。落实国家基本公共卫生服务项目,完善社区卫生和农村卫生配套政策,健全基本医疗卫生制度。全面加强重大疾病防治和卫生应急管理,提高医疗质量和服务水平,构建和谐的医患关系。稳定现行生育政策和低生育水平,提高出生人口素质。  第三,努力推动文化繁荣发展。创新文化体制机制,大力发展新闻出版、广播电视和文化创意产业,加快建设影视传媒基地、国家动漫创意产业基地、市图书大厦,基本建成青岛大剧院,确保奥帆博物馆竣工开放。扶持一批文化企业做大做强,培育一批体现青岛特色的文艺精品,办好青岛音乐节、全国小提琴演奏比赛和全民读书月等文化活动。加强文化遗产保护。做好网络文化建设与管理。促进科学普及,繁荣发展哲学社会科学。  第四,不断加强精神文明建设。以“塑造美好心灵,建设美好家园”为主题,推进新一轮文明城市创建工作。实施“四心”工程,精心打造“文明赢得尊重”等精神文明建设活动品牌,引导市民从自我做起,着力提高思想道德和文明素质。实施城区“文明畅通示范工程”和农村精神文明建设“四个一”工程。积极做好社会志愿服务工作。加强社会诚信体系建设。探索建立城市文明指数日常测评和结果定期公布机制,推进文明创建常态化、科学化、制度化。  第五,全面发展其他各项事业。高水平办好第十一届全运会青岛赛区各项赛事。建成市体育馆、游泳跳水馆。组织好沃尔沃、克利伯等大型帆船赛事青岛站活动,推动帆船运动深入开展,打造“帆船之都”城市品牌。广泛开展“全民健身与全运同行”活动。办好第二届市运会。加快发展老龄事业和老龄产业,完善社会化养老服务体系,开工建设老年活动中心。积极发展妇女儿童、青少年和社会福利、公益慈善、残疾人、红十字事业。依法推进民族、宗教事务管理,做好档案、史志、仲裁等工作。加强国防教育,做好人民防空、民兵预备役和复员转业军人安置工作,支持驻青部队和武警部队建设,广泛开展“双拥”活动,巩固军政军民团结。以对四川灾区人民高度负责的精神,加快对口援建乡镇群众基本生活设施和公共服务设施的恢复重建,确保完成全年援建任务。
新灵在路上经常看到打造“首善之区”的宣传横幅,想问问专家什么是“首善之区”?
王萍网友你好。“首善之区”的解读还要引经据典呢。
         这个美妙的词汇,出自《汉书•儒林传序》:“故教化之行也,建首善自京师始。”这是说,要教化全国,必自京师开始,京师应当是第一好的地方,上上好的地方,应为天下各地之楷范。这是古人的一个重要的教化思想。以前人们把京师称为首善之区。随着时代的变迁,首善之区的含义有了拓展和延伸。现在人们一般把各方面做得最好的地方称作首善之区。这既包括经济繁荣,也包括文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐等诸多方面。在改革开放30周年的大背景下,在圆满完成奥帆赛、残奥帆赛保障工作的情况下,作为青岛的中心城区,市南区提出要努力打造“首善之区”的目标,实现“五最”:经济结构最优,城区环境最美,居民素质最高,社会秩序最好,发展潜质最大,总之,要把市南打造成为综合条件最好的地方。
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赵有田第一,加快重点领域和关键环节改革。积极推进企业并购、重组和产业整合,提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。贯彻实施《企业国有资产法》,加强国有资本经营预算管理。创新监管体制机制和监管方式,规范完善企业法人治理结构。深化投融资体制改革,优化政府经营类投资公司资产结构,强化投融资功能和资金使用安全。推进增值税转型改革,落实统一内外资企业城建税等政策。做好成品油价税费改革配套工作,逐步理顺资源性产品价格。抓好经济技术开发区省级综合配套改革试点。按照国家和省的部署,做好行政管理体制改革。  第二,坚定不移推进对外开放。全面落实促进外经贸发展的各项政策。实施市场多元化战略,巩固稳定传统市场,大力开拓新兴市场,扩大先进技术设备、关键零部件和原材料进口。完善贸易摩擦应对机制,积极支持企业参与国内外重点展销活动。确保前湾保税港区一期封关运营,形成开放新优势。跟踪把握当前国际产业转移和投资新趋势,着力引进先进技术和先进制造业、现代服务业项目。
闲看青岛在现代社会,要建成一个法治社会,要让老百姓相信法律,如何才能保障司法公正?
杜宝虎

司法被誉为维护社会公正的最后一道防护网。没有司法公正,就没有整个社会的公正。实现司法公正,一方面有赖于制度设计,即从制度上保障司法独立、法官独立。为此,必须坚决杜绝党政机关及其领导干部干扰正常的司法工作。另一方面,必须加强司法监督,包括权力监督、舆论监督、社会监督乃至每一个公民的监督。从司法机关内部来说,必须加强司法体制改革,提高法官队伍素质。另外,还必须提高全社会的的法律意识、权利意识,自觉与司法腐败现象作斗争。

实话实说随着国家对社会科学越来越重视,社会科学这几年逐渐被老百姓认识,但总觉得现在所说的“社会科学”更多是书面上的东西,有的“大道理”更是让普通人难懂。
请问:社会科学怎样能更好的贴近百姓,为百姓服务,而不是整天的“高谈阔论”,流于形式。
敬志伟  的确,没有任何一个时代像今天赋予哲学社会科学更多的职责,承担着民众更高的期待。作为社会科学工作者来讲,更应该从过去的讲大道理、讲书面上的知识转向对更多的社会现实问题的关注,这也是社会科学发展的生命力所在。目前金融风暴所带来的诸多问题的解决,更需要哲学社会科学工作者认真的研究,找到解决问题的方案。另外,社会科学工作者还担负着对广大民众普及社科知识,提高文化素质的重要职责。
绍邵青岛市医改情况如何?
赵有田    这次新医改的原则是更加坚持公益性,主要考虑的是社会效益,并由办医向管医转变。我市新医改将坚持公共卫生医疗的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,做到人人享有基本医疗卫生服务。 医疗服务的公益性就是维护公众利益,在各级医疗单位中落实基本医疗卫生服务的公益性质,并同时做好政策、投入、价格、监管等保障措施,对各级卫生行政部门和各医疗卫生机构来说,要维护公益性,最直接、最根本的就是加强监督与管理。新医改的核心部分是公立医院改革和建立国家基本药物制度,同时将“基本医疗卫生制度”看作是一种公共产品,这种制度将使最低收入阶层都能获得基本医疗卫生保障。青岛的新医改将首先从基层做起,加强基层医疗卫生服务体系建设,实现基本医疗卫生服务的可及性。推行农村卫生市、镇、村一体化管理综合改革,探讨镇卫生院收支两条线管理和药品零差率销售试点;改革农村基层卫生机构补偿机制。大力发展城市社区卫生服务,积极推进社区卫生机构收支两条线管理试点和药品零差率销售,实行全员聘用,加强绩效评估考核,实行岗位绩效工资制度。完善基本公共卫生服务项目,优先使用适宜技术、适宜设备和基本药物,实行上门服务,主动服务,完善城市社区首诊和双向转诊工作。   今年下半年,青岛市七区所有的公立社区卫生机构将开始综合改革,其中收支两条线是重要的环节之一,之后市内七区社区医生的收入将不再与医院收入挂钩,所需款项均由财政统一拨付。去年市南区一直在筹备收支两条线的试点工作,今年1月正式开始试点,12家社区卫生机构脱离了原来单位,并与新成立的社区卫生服务管理中心对接,试点工作获得了很好效果。
qdzjbest主持人、专家们好!我有一个问题想要提问。据我所知,2010年,青岛要在全国率先建成"创新型城市"。我是外来移民,现在住在青岛,感觉青岛市民总体创新意识不强。在这种情况下,青岛怎么才能实现这个目标?
王萍网友:
      同你一样,我也是外来移民,“青岛”这个名字让多少人心驰神往。
      一座景色秀丽、名牌荟萃的城市,必然有勤劳智慧、创新奋进的市民,走向全国的许振超就是其中的代表,海尔、青啤、海信一批富有创新精神和能力的企业都是从这里走向了世界,说明青岛是一个富有浓厚的创新氛围的城市。
      当然创建全国创新城市,青岛还要下大力气。当前青岛的主导产业中属于自己的核心技术并不多,还要在加强创新环境建设、推进体制机制创新、加快重点产业核心技术攻关上下苦功。不但技术创新,还要着眼于体制机制创新、文化创新、社会管理创新,尤其是市民思想观念创新,因为市民群众才是创新活动的主体,是评判和认可创新成果的主体,是享受创新生活的主体。青岛人需要继续强化居安思危的奋进意识、敢为天下先的创新精神、海纳百川的包容精神和孜孜不倦的学习精神。
      为早日实现“创新”目标,让咱们每一个青岛人共同努力。
wll1怎样全面实施“环湾保护,拥湾发展”战略,提高城市集约发展的空间潜力?
赵有田第一,坚持规划先导。突出规划的科学性、前瞻性和权威性,促进城市有序、均衡、协调发展。争取城市总体规划获得国务院批复实施。做好环湾区域功能布局、产业发展、土地利用、道路交通、生态环境和供电、供热、给排水等专业规划的修编实施。完善董家口港区规划。  第二,坚持生态优先。落实生态市建设目标责任,全面提升环境质量。加大胶州湾海洋环境和湿地保护力度,对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备。新建、完善沿海防护林20万亩。规划建设李沧滨海公园、浮山生态公园和太平山中央公园。实施崂山水库上游和李村河等市区10条河道截污整治。加快小涧西垃圾焚烧发电厂建设。努力创建国家生态园林城市和全国绿化模范城市。  第三,坚持重点突破。开工建设高新区防风暴潮和防洪排涝工程,完成主要道路建设及景观绿化,实现核心区内主体干道基本联通、地下管网等基础设施综合配套。开工建设科技企业加速器和后勤保障中心,完成创业大厦主体工程,形成项目落户的基本条件。加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等工程进度,做好新疆路高架、重庆路改造项目前期工作,完成滨海公路南段一期工程。强化质量意识、精品意识和保护意识,积极推进市南云南路片区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点的综合开发。完善老城区企业搬迁改造配套政策,启动10家企业搬迁改造。支持五市承接老城区企业转移,促进省级工业园区和6个工业功能区突破发展。  第四,坚持设施配套。重点抓好“电、水、热、气”管网改造和完善。积极推进宁东送电胶州接收站、虎山变电站改造等工程。推进城区污水处理厂升级改造和配套管网建设,污水集中处理率达到85%。用两年时间,基本实现老城区主干道架空电线入地和污水集中处理。对市区50年以上的供水管网进行改造。加快华电热电联产、崂山东亿等热源项目建设,市区新增集中供热面积500万平方米,普及率达到60%。开工建设第二条入市输气主干管道和环胶州湾天然气管网。  第五,坚持精细管理。强化城市管理的法制化、人性化和属地化,完善城市管理体制,推行数字化城市管理新模式。高标准开展城乡环境综合整治活动,有效治理建设工地扬尘及周边环境。推进道路交通智能化建设,优化城市交通组织管理。今明两年,大量地下管网设施将进行完善改造,要着力抓好工程进度、规范管理、交通疏导、舆论宣传等工作,争取广大市民的理解和支持。
qingdao-luck请问赵教授,怎样深化平安和谐创建工作,营造安全稳定的社会环境?
赵有田第一,全力抓好安全生产。开展“安全生产责任落实年”活动。强化政府监管责任,全面推行网格化管理,健全乡镇、街道办事处专职安监队伍,严格行政问责。强化企业主体责任,切实提高安全自律意识和安全防范能力。建立安全检验检测认证与安全生产责任挂钩制度。切实抓好以交通安全、火灾防范、建筑工地为重点的安全专项整治,严格执行安全设施“三同时”规定,坚决遏制重特大事故发生。  第二,强化食品药品质量安全。围绕创建“全国食品最安全城市”,进一步健全食品药品安全保障体系,深入开展食品药品安全专项整治。加快检验检测支撑平台建设,强化源头监控和市场监管,实行严格的质量追溯和召回制度、市场准入和退出制度。  第三,切实维护社会稳定。积极推进城乡和谐社区建设,进一步改进社会管理和服务方式,最大限度地整合各种社会资源和力量,共同参与社会管理。完善“大接访”工作机制,坚持领导干部特别是主要领导处理和接待群众来信来访制度,着力解决突出的信访问题,引导群众理性合法表达利益诉求。以群众安全感和满意率为标准,健全社会治安防控体系,完善经常性的治安问题排查整治机制。加强社区警务和“五五”普法工作,改进流动人口管理服务。以“打黑除恶”为重点,严厉打击各类严重刑事犯罪活动。高度重视城市公共安全,增强全社会风险防范意识,加强社会安全应急体系建设,有效预防和处置各类突发事件,做好对浒苔、赤潮等自然灾害的预警防范,提高城市的公共安全保障能力。
童心巧克力请张维克教授给谈谈政府在目前全社会都提倡和谐社会的情况下,应该采取什么样的措施来切实的帮助残疾人这些社会弱势群体的收入和社会地位以及就业压力问题!!!谢谢
张维克         残疾人群体是一个特殊困难的群体。据初步统计,我国有8300万残疾人,其中农村残疾人超过6000万,农村贫困残疾人口占贫困人口总数的70%。
        一是创新发展理念,营造全社会都来关注残疾人事业的良好氛围。各级政府要把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程,进一步加强领导,把关注残疾人事业作为政府义不容辞的责任、义务和职责,
        二是加强制度建设,构筑残疾人社会保障体系,形成较为完善的社会就业、社会保险、社会救助体系,同时对残疾人在基本生活以及就业、医疗、教育、住房等方面给予特殊的全方位的救助,建立残疾人帮扶机制和政策保障体系。
       三是筑牢基础工作,健全保障残疾人事业可持续发展的工作平台。为切尊重和维护残疾人应当享有的合法权益,要逐步完善残疾人的服务网络,建立一大批残疾人教育、康复机构和培训基地。
小人物近几年的公务员考试越来越热,究竟是大经济环境的原因,还是公务员本身的固有“优势”决定的?
杜宝虎我个人认为有以下原因,其一,在全社会就业难的大背景下,公务员是一个不错的职业。其二,传统官本位观念的表现。中国人自古以来就认为“学而优则仕”。
yishengyouni00请问敬教授,如何增强青岛市的文化氛围?
敬志伟        青岛有着深厚的文化积淀和优秀的文化人才,近年来青岛实施文化强市战略,文化事业健康发展。进一步增强青岛文化氛围,还需要我们在更新观念,完善体制,增加投入,加强交流,引进人才等方面做出努力。
凭海临风2009请问王教授,在大学生就业问题上,学校怎样给学生们提供帮助
王萍         今年的就业形势非常严峻,不但警醒了大学生,同样提示了学校如何很好地培养学生适应社会要求。
       现在大学里开设了“职业生涯设计”、“大学生就业指导”类的课程,我认为很有意义。就业问题不是毕业前才考虑,要敦促学生捷足先登。学校要启发学生深刻认识自我,哪里优劣,何处长短,有针对性地磨砺自己;鼓励学生要确立一个正确的就业观,适当地降低自己的就业和创业预期,踊跃去基层发挥自己的专长;设立基地,与社会保持密切联系,给学生提供就业前参加实践活动的机会;向用人单位推荐学有专长的毕业生。
nanahappy7532怎样统筹做好财政金融工作,加强经济运行调度?
赵有田第一,努力保持财政稳定增长。今年财政增支减收因素很多,保持收支平衡需要作出更大的努力。依法加强税收征管,完善税源控管体系,严格规范非税收入,严厉打击偷逃骗税行为。从紧安排财政预算,优化财政支出结构。对一般行政事业经费以2008年预算为基数压缩5%。加大审计力度,最大限度地提高财政资金使用效益。启动政府性债务管理制度试点。  第二,充分发挥金融对经济增长的支持作用。加强产业政策与信贷政策的协调配合,引导金融机构扩大信贷投放,更好地服务实体经济。支持各类金融机构向县域延伸。推进农联社改制为农村商业银行,扩大村镇银行和小额贷款公司试点范围。鼓励民间资本、社会资本参与城乡基础设施和重大工程建设。充分发挥保险的融资和保障功能,积极发展住房、汽车和健康、养老等保险业务。支持大型企业集团设立财务公司。鼓励企业扩大直接融资比重,做好创业板上市准备工作。优化金融生态环境,有效防范和化解金融风险。  第三,努力帮助企业渡过难关。强化扩大内需、经济运行等机构职能,发挥大企业服务直通车的作用,全面落实减免税费政策,积极帮助企业解决实际困难。继续推动工贸对接和直供配送,提高建设项目地产品配套率。做好能源、原材料供需衔接,确保煤电油运等稳定供应。加强对重点行业、企业和产品的监测分析,提高预测预警能力。落实支持民营经济、中小企业发展的政策措施,发挥专项资金政策导向作用,加强信用担保等社会化服务体系建设,扩大政府采购供应商范围,鼓励中小企业向“专、新、特、精”方向发展。
liufuqian02请问赵教授,怎样加强政府自身建设,营造良好发展环境?
赵有田第一,坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受社会公众监督和舆论监督。办好人大代表议案、建议和政协提案。加强行政立法,坚持重大行政决策合法性审查制度。严格行政执法责任制和许可告知制,完善行政复议制度和过错追究制度。  第二,着力提高行政效能。完善政府服务管理、社会组织动员的体制机制,加强部门协调配合。推进行政审批制度改革,实行“集中审批、授权到位”模式。充分发挥行政审批服务大厅作用,扩大网上全程办理及市区两级联动办理,建立审批事项清理和流程优化动态机制,依法从严控制新增收费,使青岛成为政府效能最高、行政成本最低的城市之一。大力推行电子政务,加快政府工作流程再造。依法推进政府信息公开,提高政务公开电话、网上政府信箱便民程度,增强政府工作的透明度和公信力。坚持重大事项集体讨论决定制度,完善社会公示、听证和专家咨询、评估机制,使政府做出的部署、出台的政策更加符合群众意愿。健全行政问责制度,强化责任追究,建立科学合理的目标绩效考核体系,推进政府绩效管理。  第三,切实加强廉政建设。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上提出的“六个着力”要求,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。认真执行领导干部廉洁自律规定。以完善惩治和预防腐败体系为重点,努力从源头上形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对政府部门执行财经法规、主要领导经济责任的审计监督。健全政府重大投资项目公示、重大项目效能监察、重点事项提前介入等制度。建设综合电子监察平台和公共资源交易中心。各级政府要厉行节约,勤俭办事,深入开展创建节约型机关活动。加大商业贿赂治理力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的政务环境。
童心巧克力清张维克教授从立法的角度谈谈对当前一些职能部门不作为的行为。我们政府应该采取怎样的措施!!!!!!谢谢
张维克        这位网友提问的问题切中要害。
        的确,在实际工作中,我们一些政府部门中还存在着一些部门,尤其是某些拥有职能、职权的部门有不作为的行为。
        对于这些问题,一方面,要进一步完善法治,从制度上加以防范。其中,加强立法建设就是一个非常重要的方面。在这方面,我国的“公务员法”就是一个较为完备的制度。现在要做的是,就是进一步细化该法律,使它更加细致化,具有可操作性,更加有威慑力。另一方面,要加强对公务员的教育,从思想上真正树立起“人民公仆”的意识。实际上,我市近年来也做了不少的探索,如市长热线、刚刚开业的行政事务大厅、纠风办一直坚持的行风在线、政府和各种行业的行风监督员制度。网络举报的制度近年来也不断完善。
        相信,随着依法治国进程的逐步推进,老百姓放应的政府部门门难进、脸难看、事难办的问题有望得到解决。
留言板近几年群体性事件和群众上访事件时有发生,政府应该采取什么措施来化解社会发展中的突出矛盾呢
杜宝虎近年来群体性突发事件频发,其中有些事件的直接原因就是群众的意见没有得到应有的关注和重视。从制度设计上来说,上访机构正是为了及时了解群众意愿,倾听群众的冤屈,及时解决群众的难题,成为社会稳定的“安全阀”。但是有些地方和部门错误地把群众上访率和政绩挂起钩来,阻止群众上访,这种现象必须坚决杜绝。此外,前一段时间有人说上访的群众有精神病,这种说法很不负责。可以说绝大多数上访者都是有冤屈的,我们应当善待他们、帮助他们及时解决问题。
凭海临风2009收入差距又拉大的趋势,如何看待这一问题,怎样提高老百姓的收入?
张维克        收入差距扩大问题是这些年来人们一直十分关注的热门话题。尽管党和政府采取了一系列调控措施,但城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。
       当前收入差距扩大,既有历史原因,也有现实原因,既有政策不完善的原因,也有政策执行不力的原因,问题错综复杂,涉及面广,解决难度大。对此,我们应有清醒的认识。
        从解决的具体思路看,首先,必须加大政府对贫困人口和地区的公共投资力度,建立基本的医疗卫生、教育培训、社会保障以及其他基础设施体系,扩大公共产品和服务的覆盖范围;其次,必须把解决收入分配不公问题作为缩小居民收入差距的重点,通过就业制度改革,推动收入分配过程的机会均等化;通过产权制度改革,建立有效的财产公示制度,进而推动收入的透明化;通过法制建设的加强,加大对于非法、非正常收入的监管和打击力度,从而规范市场经济的收入分配秩序。
闲看青岛三鹿奶粉事件给我们敲响了警钟,专家如何看待食品安全问题,怎样才能让老百姓吃的放心?
张维克        食品安全问题已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好食品安全工作,提高食品安全水平已经成为广大人民群众的迫切要求,成为建设和谐社会的重要内容。
       要解决食品安全问题,首先,应建立高效能、全覆盖的食品安全监管体系。以“三鹿事件”为例,它暴露出了食品监管职责过于分散的问题。根据《食品安全法》的相应规定,在现有分段监管体制的基础上,由国务院设立食品安全委员会,以加强对各有关监管部门的协调、指导。国家层面已成立最高级别的食品安全委员会,各地政府也应在厅、局际食品安全联席会议的管理架构上有所突破,成立省一级或市一级的食品安全委员会,作为各地最高级别的食品安全事故处置小组,赋予相应的统一协调和管理的行政权力,真正建立起一套从国家到各省再到各市,长效的、全覆盖的监管体系。  
       其次,要建立起一套完整的、与时俱进的标准与检测体系,使食品安全监管“有法可依”。目前,中国的食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个等级,标准相互之间存在许多交叉、矛盾之处,既令企业无所适从,也令政府管理成本提高。同时,一些标准过于陈旧,与现行的食品安全监管需求相脱节。食品安全标准和检测体系的逐步完善,将有利于中国建立统一的市场准入制度,并可从源头上保证中国食品行业的质量和安全。  
        此外,还应该建立起快速、准确的食品安全预警体系。必须尽快建立政府各职能部门之间的信息沟通平台,实现互联互通的食品安全信息资源共享,并建立畅通的信息监测和通报网络体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。同时,还应该加大“食品科普”推广力度,解决因大众食品安全知识相对匮乏形成的“信息不对称”问题。今后应更要注重食品安全科学常识的传播与普及,企业也应多参与其中,由此才能提高食品行业的透明度,并促社会整体生活方式现代化的提升。  
        总之,在各类食品安全事故面前,除了道德的追问、严厉的问责和充分的反思外,当务之急是建立一整套完善的制度来制约各种安全事故的发生,惩治违法的厂商,降低事故的损失,尽快建立起一个让公众放心的食品安全体系,重塑公众对食品行业的信心。
主持人        各位网友,由于时间的关系,网上交流到此结束。在一个半小时的时间里,各位专家和广大网友围绕青岛科学发展这个话题,就有关推动青岛科学发展、促进社会和谐的一系列热点问题进行了热烈的讨论。专家对网友提出的问题给出了精辟的解答,网友们也提出了许多很有价值的建议。我们相信,在科学发展观的指导下,在社会各界的共同努力下,青岛的经济将更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、市民生活更加殷实、环境更加优美。民富市更强,市强民更富。祝青岛的明天更加美好,广大市民的生活更加幸福!祝山东省暨青岛市第六届社会科学普及周活动取得圆满成功!谢谢大家!